国有资金投资依法必须公开招标某建设项目，采用工程量清单计价方式进行施工招标，招标控制价为3568万元，其中暂列金额280万元。招标文件中规定:(1)投标有效期90天，投标保证金有效期与其一致;(2)投标报价不得低于企业平均成本;(3)近三年施工完成或在建的合同价超过2000万元的类似工程项目不少于3个;(4)合同履行期间，综合单价在任何市场波动和政策变化下均不得调整;(5)缺陷责任期为3年，期满后退还预留的质量保证金。投标过程中，投标人F在开标前1小时口头告知招标人，撤回了已提交的投标文件，要求招标人3日内退还其投标保证金。除F外还有A、B、C、D、E五个投标人参加了投标。其总报价(万元)分别为:3489、3470、 3358、 3209、 3542。评标过程中，评标委员会发现投标人B的暂列金额按260万元计取，且对招标清单中的材料暂估单价均下调5%后计人报价，发现投标人E报价中混凝土梁的综合单价为700元/m3，招标清单工程量为520m'。合价为36400元，其他投标人的投标文件均符合要求。招标文件中规定的评分标准如下:商务标中的总报价评分占60分，有效报价的算术平均数为评标基准价，报价等于评标基准价者得满分(60 分)，在此基础上，报价比评标基准价每下降1%，扣1分;每上升1%，扣2分。请逐一分析招标文件中规定的(1)-(5)项内容是否妥当， 并对不妥之处分别说明理由。
【答案】规定(1)妥当。 规定(2)不妥当。 理由:根据清单计价规范的相关规定,投标人的投标报价不得低于投标人自己的工程成本。 规定(3)妥当。 规定(4)不妥当。 理由:根据清单计价规范的相关规定,市场价格波动导致综合单价的变化是发承包双方共担的风险,合同中双方约定风险变化幅度,超过约定幅度以上的风险由发包人承担,要允许承包人调价;政策变化导致综合单价的变化,是发包方全部承担的风险,要允许承包人调价。 规定(5)不妥当。 理由:根据相关规定,缺陷责任期最长不得超过2年;缺陷责任期满后,扣除在缺陷责任期内承包人应承担的修复费用后,剩余部分返还给承包人。